Infraestrutura e Custo Brasil: o que os dados mostram sobre investimento, logística e conectividade

Quando se fala em Custo Brasil, a conversa costuma começar por impostos e burocracia. Mas existe uma camada menos visível, e igualmente cara: a infraestrutura. Estradas em más condições, ferrovias e portos que não dão conta da demanda, redes de telecomunicações que não chegam ao campo e um volume de investimento inferior ao necessário aumentam o preço de produzir, transportar e vender no país.

Neste artigo, reunimos os principais indicadores publicados por instituições como ABDIB, ILOS, CNT, IBGE e Anatel para responder a uma pergunta prática: quanto o Brasil investe em infraestrutura, quanto deveria investir e onde esse descompasso aparece no dia a dia das empresas?

Os números aqui apresentados são de anos de referência específicos (entre 2021 e 2025). Por isso, a leitura mais útil é a das proporções e das relações entre os indicadores, que permanecem válidas como método de análise mesmo quando os valores forem atualizados.

O que é o Custo Brasil e onde a infraestrutura entra

O termo Custo Brasil reúne os fatores que encarecem a atividade econômica no país em comparação com outras economias: carga e complexidade tributária, insegurança jurídica, custo de crédito, burocracia e, de forma central, a qualidade da infraestrutura.

A infraestrutura funciona como a base física da produtividade. Uma empresa pode ser eficiente dentro da fábrica e, ainda assim, perder competitividade quando a mercadoria demora a chegar ao porto, quando o frete embute o desgaste de rodovias ruins ou quando a operação depende de uma conexão instável. Esses custos aparecem no preço final e reduzem a margem de quem exporta, de quem produz para o mercado interno e de quem presta serviços a distância.

Segundo o Observatório do Custo Brasil, iniciativa do Movimento Brasil Competitivo em parceria com o Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MDIC), o eixo Dispor de infraestrutura do Custo Brasil é medido por três indicadores, sempre em comparação com a média dos países da OCDE: o custo logístico (em proporção do PIB), a infraestrutura de mobilidade urbana (horas perdidas no trânsito) e a infraestrutura de telecomunicações (acesso à banda larga fixa).⁹ O investimento medido pela ABDIB e a condição das rodovias servem de contexto para esses três indicadores.

As seções a seguir detalham os dados em cinco frentes: investimento, logística, rodovias, mobilidade urbana e telecomunicações.

Quanto o Brasil investe em infraestrutura

Segundo a Associação Brasileira da Infraestrutura e Indústrias de Base (ABDIB), os investimentos em infraestrutura somaram R$ 260,6 bilhões em 2024, o equivalente a cerca de 2,22% do PIB.¹

É um volume expressivo em valores absolutos, e mostra que existe um esforço contínuo de investimento, público e privado. A pergunta que o dado abre, porém, é outra: esse montante é suficiente para expandir e modernizar a infraestrutura na velocidade que a economia exige?

O hiato de investimentos: R$ 217,8 bilhões em um ano

O Livro Azul da Infraestrutura 2025, também da ABDIB, estimava que seriam necessários R$ 497,7 bilhões em investimentos em 2025, contra R$ 280 bilhões projetados para o período. A diferença, de R$ 217,8 bilhões, equivalia a um hiato de cerca de 1,74% do PIB.²

Um ponto de atenção para quem usa esses números: os R$ 280 bilhões eram uma projeção de investimento, e não um resultado apurado. Para saber quanto foi de fato investido em 2025, é preciso consultar os dados consolidados que a associação divulgar depois.

O mesmo estudo distribui a necessidade de investimento por setor:

Transporte e logística respondiam por algo próximo de 57% de toda a necessidade estimada (R$ 282,5 bilhões, de um total de R$ 497,7 bilhões). O peso do setor é ainda maior na diferença: contra R$ 76,5 bilhões previstos, o hiato era de R$ 206 bilhões, ou cerca de 95% do hiato total.² O restante, de R$ 11,8 bilhões, estava no saneamento, setor que entra no conceito de infraestrutura da ABDIB, mas não integra os indicadores do eixo medido pelo Custo Brasil. Para energia elétrica e telecomunicações, a ABDIB considera que não há hiato, por tratá-los como setores maduros e majoritariamente privados, em que a necessidade de recursos tende a ser viabilizada sob regulação adequada.² Isso ajuda a entender por que o debate sobre Custo Brasil e infraestrutura passa tantas vezes por rodovias, ferrovias, portos e aeroportos.

O peso da logística na economia

Se o investimento mede o esforço, o custo logístico mede uma parte do resultado. Pesquisa do Instituto de Logística e Supply Chain (ILOS), divulgada em abril de 2026, estimou que os custos logísticos brasileiros corresponderam a 15,5% do PIB em 2025.³

A composição apresentada foi esta:

• Transporte: 8,5% do PIB
• Estoques: 5,3% do PIB
• Armazenagem: 1% do PIB
• Administração: 0,6% do PIB

Para dar perspectiva histórica, o indicador foi de 15,6% em 2024 e de 11,5% em 2016.³ A leitura mais segura é a de que houve uma leve queda no último ano, mas o patamar continua bem acima do registrado em 2016.

Um cuidado de interpretação

É tentador atribuir todos os 15,5% do PIB à precariedade das estradas ou ao desequilíbrio da matriz de transportes. Isso seria um erro.

O custo logístico inclui também estoques, armazenagem e despesas administrativas, que dependem de decisões de gestão, de taxas de juros, de previsibilidade da demanda e do desenho das cadeias de suprimento de cada empresa. Apenas a parcela de transporte (8,5% do PIB) está diretamente ligada à qualidade e à disponibilidade da infraestrutura viária, e mesmo ela reflete outros fatores, como o preço dos combustíveis e a organização do setor.

A conclusão correta é que a infraestrutura contribui para o custo logístico, e não que ela o explica por completo. Quem trata o número como sinônimo de “custo das estradas ruins” enfraquece a própria argumentação.

A condição das rodovias

O transporte rodoviário é o principal modal de carga e de passageiros no país, e por isso a qualidade da malha tem efeito direto sobre o custo de operação.

A Pesquisa CNT de Rodovias 2025, da Confederação Nacional do Transporte (CNT), avaliou 114.197 quilômetros de rodovias. Do total avaliado, 62,1% foram classificados como de condição regular, ruim ou péssima.⁴ A distribuição completa do estado geral foi:

Dois pontos merecem atenção. O primeiro é que a categoria regular é a maior de todas, com 43%. Ela indica uma malha que funciona, mas com problemas que tendem a se agravar sem manutenção. O segundo é que apenas 37,9% da extensão avaliada está em condição ótima ou boa.⁴

Houve melhora em relação ao ano anterior: em 2024, a parcela de trechos em condição ótima ou boa era de 33,0%, o que representa uma alta de 4,9 pontos percentuais em 2025. A mesma pesquisa estima que a qualidade do pavimento eleva, em média, 31,2% os custos operacionais do transporte rodoviário. O aumento médio chega a 35,8% nas rodovias sob gestão pública e a 18,4% nas concedidas, em relação a um pavimento classificado como ótimo.⁶

Na prática, uma rodovia com pavimento deteriorado, sinalização deficiente ou geometria inadequada gera efeitos que o transportador sente no caixa:

• maior consumo de combustível;
• desgaste acelerado de pneus, suspensão e outros componentes;
• tempo de viagem mais longo e menos previsível;
• maior risco de acidentes e de avarias na carga.

Cada um desses itens entra na composição do frete e, depois, no preço do produto que chega ao consumidor.

Mobilidade urbana: o tempo que o trânsito tira da produção

O terceiro indicador do eixo olha para dentro das cidades. No Observatório do Custo Brasil, a deficiência de infraestrutura de mobilidade urbana é medida pelas horas perdidas no trânsito, registradas nas cinco maiores regiões metropolitanas com base no INRIX e valoradas a partir de metade do salário-hora médio local. Na versão publicada pelo Observatório, com dados de 2021, a diferença para a média da OCDE era estimada em 23,8 horas por pessoa por ano.⁹ A lógica é direta: tempo gasto em deslocamentos longos e lentos não se converte em produção, descanso ou qualificação, e o custo recai sobre trabalhadores e empresas.

O Censo Demográfico 2022, do IBGE, traz um retrato do trajeto até o trabalho. A maior parte dos ocupados, cerca de 40 milhões de pessoas, levava de seis minutos a meia hora para chegar ao local de trabalho. Ainda assim, 1,3 milhão de pessoas gastava mais de duas horas no percurso.⁷ O tempo considerado é o habitual de ida, da residência ao trabalho principal, e os resultados citados são preliminares da amostra do Censo.

Os trajetos mais longos se concentram nas grandes regiões metropolitanas. Entre os 20 municípios com mais de 100 mil habitantes e maior proporção de trabalhadores com deslocamento acima de duas horas, 11 estavam no Rio de Janeiro, sete em São Paulo e dois no Pará. No município do Rio, 5,6% dos ocupados estavam nessa situação, contra 3,4% na capital paulista. Em números absolutos, porém, São Paulo tinha mais trabalhadores com trajetos longos (151.690, contra 92.093 no Rio).⁷ O automóvel era o meio mais usado no deslocamento (32,3% das pessoas), seguido por ônibus (21,4%), deslocamento a pé (17,8%) e motocicleta (16,4%).⁷

O congestionamento é a segunda face do problema. O TomTom Traffic Index 2025 estimou que os motoristas perderam, em horários de pico, 135 horas por ano em Curitiba, 132 em São Paulo e 130 em Recife e Belo Horizonte.⁸ Esses números medem o tempo de quem dirige em horários de pico, e a metodologia do Custo Brasil usa outra base de dados (o INRIX Global Traffic Scorecard), de modo que as séries não são diretamente comparáveis.

Há dois cuidados de leitura. O tempo de deslocamento não depende só da infraestrutura de transporte: a distribuição de moradias e empregos no território, o uso do solo e a oferta de transporte coletivo também pesam. E o efeito não é uniforme: o Censo indica que trabalhadores de menor renda e escolaridade tendem a gastar mais tempo no trajeto.⁷ Para as empresas, o custo é em boa parte indireto, e tende a aparecer em dificuldade de contratar em regiões mal atendidas, atrasos e menor tempo disponível do trabalhador para descanso e qualificação.

Telecomunicações: a desigualdade entre cidade e campo

A infraestrutura digital é parte do Custo Brasil por um motivo simples: sem conectividade confiável, empresas não integram sistemas, não automatizam processos e não acessam determinados mercados.

Vale esclarecer o que o indicador mede. Na metodologia do Custo Brasil, a infraestrutura de telecomunicações é avaliada pelo número de linhas de banda larga fixa por 100 habitantes, comparado à média da OCDE.⁹ Os dados desta seção, de cobertura móvel e de backhaul, descrevem a disponibilidade da infraestrutura e complementam esse indicador, mas não são a mesma medida.

O Estudo Estratégico de Infraestrutura, publicado pelo Ministério do Planejamento e Orçamento em 2025 com dados da Anatel de setembro de 2024, mostra a distância entre os dois ambientes:⁵

Enquanto a cobertura móvel nas áreas urbanas é muito ampla, apenas 54,14% dos moradores de áreas rurais estão cobertos por redes 3G, 4G ou 5G.⁵ No 5G, a diferença é ainda maior: 73,09% nas cidades contra 8,18% no campo.

O mesmo estudo identificou que 4.363 municípios contavam com infraestrutura de transporte de dados (backhaul) em fibra óptica em 2024, cerca de 78% do total.⁵ O backhaul é a rede de alta capacidade que leva o tráfego das antenas e dos provedores locais até o restante da internet. Sua presença é uma condição para que a conectividade local tenha qualidade, e não apenas exista no papel.

Para a economia, o impacto é relevante porque boa parte da produção de alimentos, minerais e energia está justamente em regiões afastadas dos grandes centros. Agricultura de precisão, monitoramento remoto de equipamentos, rastreamento de cargas e serviços financeiros digitais dependem de cobertura estável. Onde ela falta, a empresa precisa recorrer a soluções mais caras ou abrir mão de ganhos de eficiência.

Há uma ligação entre esta seção e a do hiato de investimentos. A ABDIB considera que não há hiato de investimento em telecomunicações, por tratar o setor como maduro e majoritariamente privado. Essa é uma premissa da metodologia, e não uma medição de que o investimento seja suficiente em todo o território, e a cobertura rural fica bem abaixo da urbana.^2,5 Investimento agregado e distribuição territorial respondem a perguntas diferentes. Esta é uma interpretação do artigo, e os dados são de períodos distintos (a projeção é de 2025 e a cobertura, de setembro de 2024), o que pede cautela na comparação.

O que os indicadores dizem quando lidos em conjunto

Os números apresentados descrevem partes diferentes do mesmo problema, e vale conectá-las:

1. Investimento: o país investiu cerca de 2,22% do PIB em infraestrutura em 2024, e a ABDIB estimava, no Livro Azul 2025, um hiato de 1,74% do PIB para aquele ano.^1,2
2. Logística: o custo logístico equivale a 15,5% do PIB, com o transporte respondendo por 8,5% do PIB.³
3. Rodovias: 62,1% da extensão avaliada está em condição regular, ruim ou péssima.⁴
4. Mobilidade urbana: 1,3 milhão de pessoas levava mais de duas horas para chegar ao trabalho em 2022.⁷
5. Telecomunicações: a cobertura rural é muito inferior à urbana, o que limita a integração de regiões produtivas.⁵

A relação entre eles não é matemática, e nenhum estudo isolado permite afirmar que cada real de investimento adicional reduziria o custo logístico em determinada proporção. O que os dados sustentam é uma leitura de direção: o setor em que a necessidade de investimento é maior (transporte e logística) é também aquele em que o custo para as empresas é mais visível e em que a qualidade do ativo físico, medida pela CNT, mostra mais espaço para melhoria.

Como usar esses dados com rigor

Para analistas, jornalistas, gestores e estudantes, algumas boas práticas ajudam a evitar interpretações frágeis:

• Verifique o recorte da pesquisa. A avaliação da CNT cobre 114.197 km de rodovias, e não toda a malha. Na mobilidade, o Observatório considera as cinco maiores regiões metropolitanas, o Censo cobre o país e o TomTom mede motoristas em horários de pico.
• Observe o ano de referência. Os indicadores acima vão de 2021 a 2025, e cada um deve ser citado com a sua data.
• Distinga os conceitos. A ABDIB inclui saneamento e energia em seu conceito de infraestrutura, mas os indicadores do eixo medido pelo Custo Brasil são logística, mobilidade urbana e telecomunicações.

Conclusão

A infraestrutura é um dos componentes mais concretos do Custo Brasil, e os dados reunidos aqui mostram onde ela aparece: no investimento abaixo do necessário, no custo logístico, na condição das rodovias, no tempo gasto nos deslocamentos urbanos e na desigualdade de conectividade entre cidade e campo.

Nenhum desses indicadores, sozinho, conta a história completa. Lidos em conjunto e com as ressalvas metodológicas adequadas, porém, eles formam um retrato consistente: reduzir o Custo Brasil passa por ampliar e manter a infraestrutura, e por medir com precisão o que cada investimento entrega.

Referências