Infraestrutura no Brasil: quanto custa operar em um país de gargalos?

Uma empresa pode ter bons profissionais, tecnologia adequada e clientes, mas ainda enfrentar dificuldades para operar com eficiência. Mercadorias que demoram a chegar, deslocamentos urbanos excessivamente longos e conexões digitais insuficientes consomem tempo e recursos que poderiam ser destinados à produção, ao atendimento e à expansão dos negócios.

Esses obstáculos fazem parte do eixo Dispor da infraestrutura, um dos 12 componentes utilizados para analisar o Custo Brasil. A metodologia do Observatório do Custo Brasil estima os custos adicionais associados a determinadas condições do ambiente de negócios brasileiro, tomando como referência parâmetros internacionais, especialmente a média dos países da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).^1,2

O problema não se resume às despesas diretamente visíveis. Uma entrega imprevisível pode exigir estoques maiores. Um deslocamento demorado pode reduzir a capacidade de atendimento de uma equipe. Uma conexão instável pode dificultar operações digitais e limitar o acesso a novos mercados.

Entender esses mecanismos ajuda a explicar por que a infraestrutura não é apenas uma questão de obras públicas: ela também condiciona a produtividade e a competitividade da economia.

O que significa dispor de infraestrutura?

A atividade econômica depende de estruturas que permitam movimentar mercadorias, deslocar pessoas e transmitir informações. Rodovias, ferrovias, portos, transporte coletivo e redes de telecomunicações desempenham funções diferentes, mas complementares.

O Observatório do Custo Brasil organiza esse eixo em três dimensões:¹

• Custos e qualidade logística: diferenças relacionadas às despesas de transporte de mercadorias e à eficiência da infraestrutura logística.
• Infraestrutura de mobilidade urbana: efeitos econômicos associados ao tempo gasto nos deslocamentos nas grandes cidades.
• Capacidade da infraestrutura de telecomunicações: diferenças de conectividade utilizadas para estimar os efeitos econômicos de uma infraestrutura insuficiente.

Esses indicadores não abrangem todos os problemas de infraestrutura do país. Representam dimensões específicas selecionadas pela metodologia para estimar os custos excedentes em relação à referência adotada.

Essa distinção é importante: o Custo Brasil não corresponde à totalidade dos gastos nacionais com transportes, mobilidade ou internet. O objetivo é estimar quanto determinadas ineficiências acrescentam ao custo de fazer negócios.

Quanto a infraestrutura pesa no Custo Brasil?

O Observatório do Custo Brasil estima o impacto do eixo Dispor da infraestrutura entre R$ 250 bilhões e R$ 290 bilhões.¹ Esse intervalo integra o estudo de referência e não deve ser interpretado como uma medição atualizada para 2026.

A composição publicada pelo Observatório utiliza indicadores de diferentes períodos, incluindo dados de 2020 e 2021.

Os valores são estimativas metodológicas, e não despesas diretamente cobradas das empresas. Também não representam necessariamente valores expressos em preços atuais. Como os componentes utilizam referências temporais e premissas específicas, não se deve tratá-los como uma conta consolidada atualizada para 2026.

O estudo oferece uma referência para dimensionar a relevância econômica das ineficiências identificadas. Não significa, porém, que todo o montante poderia ser eliminado imediatamente por meio de investimentos em infraestrutura.

Logística: quando transportar custa mais

O transporte conecta fornecedores, unidades produtivas, centros de distribuição e consumidores. Sua eficiência influencia o preço das mercadorias, os prazos de entrega e a quantidade de recursos necessária para manter uma cadeia produtiva funcionando.

Quando a infraestrutura apresenta limitações, as empresas podem gastar mais combustível, utilizar veículos por mais tempo, manter estoques adicionais ou contratar alternativas para cumprir seus compromissos.

Esses custos aparecem em diferentes pontos da operação. Parte está no frete; outra pode surgir na armazenagem, no capital imobilizado e na necessidade de reorganizar a produção.

Rodovias deficientes elevam os custos operacionais

A Pesquisa CNT de Rodovias 2025, da Confederação Nacional do Transporte, estimou que as condições do pavimento elevam, em média, 31,2% os custos operacionais do transporte rodoviário no Brasil.³

O levantamento também classificou 62,1% da extensão pesquisada como regular, ruim ou péssima. Esse segundo indicador se refere à avaliação geral das rodovias, que considera condições como pavimento, sinalização e geometria da via.

Os dois resultados medem aspectos diferentes: a classificação geral indica as condições da malha avaliada, enquanto o percentual de 31,2% representa o aumento médio estimado dos custos operacionais associado à qualidade do pavimento.³

Para uma empresa que depende do transporte rodoviário, as consequências podem ser concretas. Um frete mais caro afeta tanto o custo de aquisição de insumos quanto o de distribuição de produtos. Dependendo da concorrência e das margens disponíveis, a empresa pode absorver parte da despesa, renegociar contratos ou repassar uma parcela aos preços.

O efeito também alcança negócios sem frota própria. Um comércio, uma indústria ou uma empresa de serviços que recebe equipamentos e materiais depende, direta ou indiretamente, da eficiência das cadeias de transporte.

Uma matriz logística mais eficiente

A logística não se limita à conservação das estradas. A disponibilidade e a integração entre rodovias, ferrovias, hidrovias, portos e outros modais também condicionam a eficiência do transporte.

A publicação Logística dos Transportes 2024, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), reúne informações sobre as principais infraestruturas de transporte e os fluxos de cargas no território brasileiro.⁴ A edição foi divulgada em julho de 2026 e oferece uma base mais recente para compreender a organização espacial da logística nacional.

Uma matriz logística diversificada pode ampliar as alternativas de transporte, sobretudo quando grandes volumes percorrem longas distâncias. A existência de diferentes modais, contudo, não garante eficiência por si só. É necessário que haja capacidade adequada, integração entre redes, acesso aos terminais e condições operacionais compatíveis com a demanda.

Para as empresas, a questão central é a previsibilidade. Quanto mais difícil for planejar prazos e custos de transporte, maior poderá ser a necessidade de manter estoques de segurança, contratar serviços adicionais ou reorganizar a distribuição.

Mobilidade urbana: o custo do tempo perdido

A infraestrutura também influencia a atividade econômica dentro das cidades.

Trabalhadores precisam chegar aos locais de trabalho. Clientes dependem de transporte para acessar estabelecimentos. Técnicos, entregadores e prestadores de serviços circulam entre diferentes pontos para executar suas atividades.

Quando os deslocamentos são demorados ou pouco previsíveis, parte do tempo disponível é consumida no trânsito ou em trajetos que poderiam ser mais eficientes.

O estudo do Observatório do Custo Brasil estimou uma diferença de 23,8 horas perdidas por pessoa ao ano em relação à referência adotada, considerando as cinco maiores regiões metropolitanas brasileiras. Com base nesse indicador, na força de trabalho e no valor atribuído ao tempo, o cálculo chegou a R$ 2,3 bilhões.¹

O resultado utiliza indicadores de períodos anteriores, incluindo dados de trânsito de 2021 e informações populacionais e salariais de 2020. Portanto, não representa o custo atual do trânsito brasileiro nem abrange todas as cidades do país.

Como os deslocamentos afetam as empresas

Considere uma empresa que depende de equipes externas para realizar instalações, manutenção ou atendimento técnico. Se o tempo de deslocamento aumenta, a quantidade de visitas que cada profissional consegue realizar durante o dia pode diminuir.

A empresa pode precisar ampliar equipes, reorganizar agendas ou dedicar mais tempo ao atendimento de cada cliente. Em atividades com horários rígidos, atrasos também podem comprometer compromissos e gerar despesas adicionais.

O mesmo raciocínio se aplica ao acesso ao trabalho. Deslocamentos demorados podem limitar a área geográfica de recrutamento, dificultar a conciliação entre trabalho e vida pessoal e aumentar o desgaste dos profissionais.

Isso não significa que todo o tempo gasto no trânsito se transforme automaticamente em perda de produtividade. O impacto depende da atividade, dos horários, dos meios de transporte e da organização do trabalho. O ponto econômico é que uma mobilidade urbana pouco eficiente pode impor restrições adicionais às empresas e aos trabalhadores.

Mobilidade também significa acesso a oportunidades

O problema não se resume ao tempo de viagem. A qualidade do transporte coletivo, a integração entre modais e a distribuição territorial dos empregos influenciam quais oportunidades estão efetivamente acessíveis à população.

Para as empresas, uma rede de mobilidade mais eficiente pode ampliar o acesso a trabalhadores e clientes. Para os trabalhadores, pode aumentar as possibilidades de emprego sem exigir mudanças de residência ou deslocamentos excessivamente longos.

A mobilidade urbana conecta, portanto, infraestrutura, mercado de trabalho e desenvolvimento econômico. Seus efeitos ultrapassam o setor de transportes.

Telecomunicações: a infraestrutura por trás da economia digital

Sistemas de gestão, pagamentos eletrônicos, atendimento remoto, plataformas de vendas, serviços em nuvem e comunicação entre equipes dependem de redes capazes de oferecer acesso adequado.

Quando a conexão é instável, insuficiente ou indisponível, uma empresa pode enfrentar interrupções, dificuldades para utilizar sistemas e limitações para atender clientes ou integrar fornecedores.

O impacto varia conforme o tipo de atividade. Uma empresa cuja operação depende de serviços digitais pode ser especialmente sensível à indisponibilidade da rede. Para outros negócios, a conectividade pode ter uma função complementar, mas ainda importante para pagamentos, comunicação e administração.

O acesso avançou, mas as diferenças persistem

Segundo o IBGE, 95% dos domicílios brasileiros utilizavam internet em 2025, ante 93,6% em 2024. O levantamento contabilizou 76 milhões de domicílios conectados.⁵

A expansão, entretanto, não eliminou as diferenças territoriais. Em 2025, a internet era utilizada em 95,8% dos domicílios urbanos e em 88% dos rurais.⁵

Os números demonstram o avanço do acesso à internet, mas não medem diretamente a qualidade dos serviços disponíveis para as empresas. A presença de conexão em um domicílio não equivale à disponibilidade de banda larga empresarial, estabilidade da rede, velocidade adequada ou cobertura em áreas produtivas.

A Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) também acompanha a evolução da conectividade por meio do Índice Brasileiro de Conectividade (IBC). Na edição de 2025, divulgada em abril de 2026, 4.614 dos 5.570 municípios analisados — 82,8% do total — registraram melhora no indicador.⁶

O avanço é relevante, mas não elimina as diferenças entre localidades. Uma média nacional pode melhorar enquanto determinados municípios continuam enfrentando limitações de cobertura, capacidade ou qualidade.

Conectividade não é apenas ter sinal

A presença de internet em determinado território não garante que todas as empresas tenham acesso à conexão de que precisam. A qualidade do serviço, a velocidade contratada, a estabilidade e a disponibilidade de alternativas em caso de falha também importam.

Uma pequena empresa pode operar adequadamente com uma conexão convencional, enquanto outra, que utiliza sistemas em nuvem e realiza transações continuamente, pode precisar de maior capacidade e redundância.

Para negócios que dependem de operações remotas, comércio eletrônico, integração de dados ou serviços digitais, a disponibilidade de conectividade adequada pode influenciar a escolha da localização, a adoção de sistemas e a capacidade de atender mercados distantes.

O desafio econômico não é apenas ampliar o acesso à internet, mas garantir condições para que a conectividade sustente as atividades produtivas de maneira confiável.

Como as três dimensões se conectam

Logística, mobilidade urbana e telecomunicações são componentes diferentes, mas seus efeitos podem se combinar.

Imagine uma distribuidora que precisa receber mercadorias, organizar equipes de entrega e manter sistemas digitais de controle de estoque. Uma operação logística demorada pode exigir mais estoque e capital de giro. O trânsito urbano pode reduzir o número de entregas realizadas por equipe. Uma conexão instável pode dificultar a atualização de pedidos e o acompanhamento das rotas.

Cada problema consome recursos de uma maneira distinta. Quando ocorrem simultaneamente, podem aumentar a complexidade da operação e reduzir a eficiência do conjunto.

A relação pode ser resumida em uma sequência: Infraestrutura insuficiente → mais tempo e recursos utilizados → aumento dos custos operacionais → menor eficiência e produtividade.

Essa cadeia não é automática nem tem a mesma intensidade em todos os setores. As empresas podem adotar medidas de adaptação, mudar fornecedores, rever rotas, contratar serviços alternativos ou investir em tecnologia. Essas respostas, contudo, também podem exigir recursos financeiros e administrativos.

Por isso, os eixos do Custo Brasil não devem ser interpretados como problemas totalmente independentes. Uma limitação de infraestrutura pode aumentar a necessidade de financiamento, afetar a disponibilidade de trabalhadores e comprometer o retorno de investimentos em tecnologia.

O que isso significa para pequenas e grandes empresas?

A infraestrutura afeta empresas de diferentes portes, mas a capacidade de absorver seus efeitos varia.

Uma organização maior pode dispor de mais recursos para manter estoques, contratar fornecedores alternativos, instalar sistemas redundantes ou negociar condições logísticas. Uma empresa menor pode ter menos margem financeira para lidar com atrasos, interrupções e despesas inesperadas.

Isso não significa que os pequenos negócios sejam sempre os mais prejudicados. O impacto depende da localização, do setor, da estrutura de custos e do grau de dependência de cada infraestrutura.

As consequências descritas são mecanismos econômicos possíveis, não resultados inevitáveis. A intensidade dos efeitos depende das condições de cada empresa e das alternativas disponíveis.

Como reduzir as ineficiências da infraestrutura?

A redução desses custos exige ações coordenadas entre governos, operadores de infraestrutura e setor produtivo. Não existe uma intervenção única capaz de resolver todos os problemas do eixo.

Na logística, as prioridades incluem melhorar a conservação e a capacidade das redes existentes, ampliar alternativas de transporte quando economicamente justificável e integrar os diferentes modais. A escolha das intervenções deve considerar demanda, custos, prazos e benefícios esperados.

Na mobilidade urbana, o planejamento territorial, a integração do transporte coletivo e a melhoria das condições de circulação podem reduzir tempos de deslocamento e ampliar o acesso a empregos e serviços.

Nas telecomunicações, a expansão da cobertura, o aumento da capacidade das redes e a redução das desigualdades territoriais podem favorecer a atividade produtiva. Indicadores municipais, como o IBC da Anatel, ajudam a identificar diferenças que médias nacionais não revelam.

As empresas também podem atuar sobre parte dos efeitos: revisar rotas, planejar estoques, melhorar a gestão de entregas, avaliar alternativas de conexão e organizar o trabalho de acordo com as condições locais. Essas medidas ajudam a administrar riscos, mas não substituem investimentos estruturais nem eliminam as limitações da infraestrutura disponível.

A avaliação das políticas e dos investimentos deve considerar resultados concretos. Construir uma obra, ampliar uma rede ou anunciar um programa não garante, por si só, a redução dos custos empresariais. É necessário verificar se a intervenção melhora a capacidade, a qualidade, a confiabilidade e o acesso à infraestrutura.

Infraestrutura é uma condição para a competitividade

A infraestrutura determina parte das condições em que a economia transforma recursos em bens e serviços. Quando transportar mercadorias, deslocar pessoas ou acessar redes de comunicação exige mais tempo e recursos do que seria necessário em condições mais eficientes, as empresas precisam adaptar suas operações e podem perder produtividade.

As estimativas do eixo Dispor da infraestrutura ajudam a dimensionar o problema, mas devem ser interpretadas conforme seus períodos de referência e sua metodologia. Os valores históricos não substituem indicadores atuais nem demonstram, isoladamente, quanto poderia ser economizado com cada intervenção.

O ponto central é que a infraestrutura não representa apenas uma agenda de obras públicas. Ela influencia a eficiência das cadeias produtivas, a organização do trabalho, a adoção de tecnologias e a capacidade de competir.

Reduzir as ineficiências da infraestrutura significa criar condições para que empresas utilizem melhor seu tempo, seu capital e seus recursos produtivos. Esse é um dos caminhos para diminuir os custos associados ao Custo Brasil.

Para compreender melhor a dimensão desses gargalos, veja também nossa análise sobre investimentos, custos logísticos, condições das rodovias e conectividade no Brasil, com indicadores de diferentes instituições e anos de referência.

O que aprendemos neste eixo

• O eixo Dispor da infraestrutura considera custos e qualidade logística, mobilidade urbana e capacidade da infraestrutura de telecomunicações.
• Limitações de infraestrutura podem aumentar despesas operacionais, consumir tempo e reduzir a produtividade.
• Os valores divulgados pelo Observatório do Custo Brasil são estimativas metodológicas históricas, não despesas diretamente cobradas das empresas nem uma medição atualizada para 2026.
• A expansão da infraestrutura precisa ser acompanhada por melhorias de qualidade, confiabilidade, integração e acesso.
• Os efeitos variam conforme o setor, a localização e a capacidade de adaptação de cada empresa.

Este é o quarto de uma série de 12 artigos dedicados aos eixos do Custo Brasil.

No Como funciona o Custo Brasil?, o Movdin Explica apresenta a estrutura geral do indicador. No primeiro eixo, Abrir um negócio no Brasil: onde começam os custos, a análise aborda as despesas e o tempo necessários para formalizar uma empresa. No segundo, Financiar um negócio no Brasil: quanto custa conseguir crédito?, o foco está nas condições de acesso ao capital e no custo do financiamento. No terceiro, Empregar capital humano: o custo do trabalho no Brasil, a análise trata de qualificação profissional, custos da contratação e segurança jurídica.

Neste quarto eixo, Dispor de infraestrutura, a análise avança para as condições físicas e digitais de operar, considerando investimento, logística, rodovias, mobilidade urbana e telecomunicações. Assim, a série acompanha diferentes obstáculos que se acumulam ao longo da atividade empresarial.

Referências